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聚焦三大课题 抓好两个路径 “管运分离”实现破局前行
发布日期:2025-12-25 08:20       来源:临猗现代农业产业示范区       

2024年以来,临猗现代农业产业示范区(以下简称“示范区”)持续深化“三化三制”改革,以“管运分离”为突破,聚焦“改革路径、运营主体、核心任务”三大课题,探索“职能归位、改革增效”两个路径,构建“小管委会+大公司”市场化运营新格局,全面赋能示范区高质量发展。

一、坚持职能归位,做小做精管委会

立足农业示范区职能,实行政企分开、管运分离,突出“管”的作用。

科学谋划,绘就发展“路线图”。锚定“一核一园三基地”空间布局,构建“1+6”层级化规划体系。即完成园区总体控制性规划编制,同步配套物流园、食品园等6项产业专项规划,实现“总规引领、专规落地”。围绕农产品深加工、电商物流、生活用纸等特色产业链,加速推进“五大基地”建设,精准锚定农业产业升级方向,为资源集聚和项目落地明确“路线图”。

厘清职责,列出改革“责任单”。出台《临猗现代农业产业示范区管委会管理和运营分离改革实施意见》,健全“8+6”权责清单体系,明确管委会行政管理、公共服务、考核评价等8项核心职能,赋予运营公司基础设施建设、招商引资、资本运作等6项运营权限,实现“管委会管方向、平台公司抓运营”的权责闭环,为“管”“运”协同发力提供了坚实制度支撑。

创优机制,打造发展“新高地”。集聚全县资源向园区倾斜,推行“招商引资、审批服务、项目建设”3个县区一体化改革,有效破解开发区“人员不专、力量薄弱”等阶段性发展难题,最大限度释放改革活力。全面推行“承诺制+标准地+全代办”集成服务,承接省市县赋权事项1289项,供应“标准地”1165亩,实现项目“拿地即开工”和“区内事区内办”。

二、坚持改革增效,做大做活运营公司

组建示范区专业运营团队,增强造血能力,不断提升“运”的质效。

强化市场化运营。财政注资3.5亿元,争取专项债券6.6亿元,为农开投、经开投公司等运营主体注入“活水”,实施果业公园、标准化厂房、智慧冷链物流园、示范区基础设施建设项目等项目,运营公司资产规模达到35.6亿元,实现国有资产保值增值与园区承载能力提升“双向共赢”。

强化专业化方向。围绕“招、融、建、服”全链条需求,公开招聘市场总监1名、高级管理人才6名、专业技术人员53名,成立恒嘉建设管理有限公司、尊诺商务酒店管理有限公司等8家专业子公司,全面开展基础设施建设、招商引资、产业园开发等专业化运营。

强化国际化开拓。依托平台公司千亩“郇阳果园”、鲜枣数智产业园等特色载体,大力发展农产品外贸业务,培育跨境电商企业5家,成功认证海关AEO高级认证企业2家,填补全省农业园区该领域认证空白。示范区果品出口量占全市总量的48%,实现“临猗农品”从“本土餐桌”走向“全球市场”的跨越。

三、坚持改革赋能,做强做优产业集群

发挥改革优势,把有为政府与有效市场融合起来,优势互补、相互促进,推动产业集链成群,积蓄发展动能。

持续“夯基”,提升园区承载力。平台公司牵头,建成运营标准化厂房12.6万㎡,完成园区雨污分流管道及污水处理厂建设,新建13条园区内部道路,启动基础设施(二期)工程,实施污水处理厂扩容和提标改造、蒸汽管网、集中供水等硬件设施建设,实现“九通一平”,持续提升园区发展承载,为项目落地提供“硬支撑”。

精准“延链”,赋强发展新动能。发挥平台公司专业化优势,深化县区招商“一体化”改革,组建12支招商专班,围绕农产品加工、仓储物流等主导产业开展以商招商、产业链招商,签约落地总投资73.2亿元的乐禾食品、亲喔食品等项目87个,开工建设总投资30.4亿元的库迪咖啡、五味坊等项目26个,竣工投产总投资42.8亿元的晋龙蛋鸡、名味食品等项目61个。

产业“集聚”,构筑转型先行区。形成以库迪咖啡、顺丰速运、源泰热能为龙头的农产品加工、冷链物流、生活用纸等产业集群,构建“从田间到车间再到市场”的全链条发展体系,获评省级生活用纸消费品特色园区、省级特色产业(食品加工)集聚区。打造以“苹果”“冬枣”“鲜桃”为特色的产业基地,发展设施果业20万亩,发展合作社186家,冷链仓储企业168家;培育农产品加工企业63家,其中国家级龙头企业1家、省级16家。

下一步,临猗示范区将继续围绕“管运分离”改革,对标先进、补足短板,在专业化招商、市场化运作、国际化发展上接续发力,推动主导产业转型提质,推动临猗示范区打造全省果业转型新高地、食品加工集聚区、商贸物流先行区和三产融合示范区。