9月26日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委、省工信厅、省人社厅、省商务厅、省审批服务管理局、省地方金融监管局、省能源局有关负责同志就省政府办公厅近日出台的《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》进行解读，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，省政府办公厅近日出台了《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》。为帮助大家更好地了解文件内容，今天我们很高兴地邀请到：

省发展改革委副主任、新闻发言人马双喜；

省工信厅副厅长尚阿浪；

省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛；

省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣；

省审批服务管理局副局长、新闻发言人连建林；

省地方金融监管局副局长、新闻发言人张永胜；

省能源局副局长、新闻发言人侯秉让。   

请他们深入解读《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》，并回答各位记者的提问。  

首先，请省发展改革委马双喜副主任介绍有关情况。

省发展改革委副主任、新闻发言人　马双喜：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家长期以来对我省经济发展的关心和支持。下面，我就省政府办公厅出台的《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》（以下简称《若干措施》），向大家作简要介绍。

一、出台背景和起草过程

6月份以来，党中央、国务院对做好下半年经济工作作出了系列部署。中央政治局会议明确指出，要不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。国务院常务会议围绕4个方面，研究谋划了一批稳增长政策举措，第二次全体会议明确7个着力重点任务，提出4方面工作要求。国家层面密集出台了促进民营经济发展壮大、加快制造业发展以及支持充电桩建设、扩大汽车和电子产品消费等系列政策措施，全力扩投资、促消费，稳定市场主体、提振市场信心。

省委、省政府深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，对促进全省经济稳定运行提出明确要求。蓝佛安书记强调，要加大跨周期、逆周期、长周期调节力度，抓紧出台推动经济持续回升向好若干措施。金湘军省长主持召开市长例会暨上半年全省经济运行分析会议，对做好全省下半年经济工作作出全面安排部署。

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，省发展改革委会同省直有关部门，深入研判全省经济运行态势，在顶格落实国家政策基础上，立足我省实际，起草形成《若干措施》，经省委、省政府审定，近日正式出台实施。

二、主要内容

《若干措施》分七个部分，共40条具体举措。

第一部分，纵深推进能源革命，促进能源产业平稳运行。包括夯实煤炭稳产保供基础、推动煤炭价格稳定在合理区间、加快煤矿智能化改造、加快非常规天然气基地建设、加快电力外送基地建设、推动新能源和清洁能源扩量提质、推进抽水蓄能和新型储能规模化应用等7条举措。

第二部分，加快产业转型升级，培育壮大发展新动能。包括推动重点产业链扩链强链、培育壮大特色专业镇、改造提升传统优势产业、大力发展战略性新兴产业、推动数字经济快速发展等5条举措。

第三部分，推动项目建设扩量提质，促进投资止跌企稳回升。包括稳住全省投资基本盘、发挥省级重点工程牵引作用、纵深推进“一泓清水入黄河”工程、加快构建现代化基础设施体系、优化市场准入激活民间投资、强化要素服务保障等6条举措。

第四部分，发挥消费基础性作用，巩固服务业回暖态势。包括着力促进热点消费、积极提升文旅消费热度、持续深化消费帮扶、加快物流新业态发展、大力推动会展业提质升级、培育壮大商贸企业等6条举措。

第五部分，打好政策组合拳，全力支持实体经济发展。包括贯彻落实各项税收减免政策、持续强化金融支持、加大援企稳岗力度、狠抓重点人群就业帮扶、降低经营主体运营成本等5条举措。

第六部分，持续深化改革开放，推动区域协调发展。包括着力构建高标准市场体系、全面优化营商环境、深入实施新一轮国企改革、加快建设开发区升级版、深度对接国家重大战略、持续深化以县城为重要载体的新型城镇化、鼓励各市多作贡献等7条举措。

第七部分，着力防范化解重大风险，维护经济社会大局稳定。包括深入推动地方金融机构改革化险、坚决守住防范化解政府债务风险底线、全力推进房地产市场健康发展、强化重点领域安全监管等4条举措。

下一步，在省委、省政府的坚强领导下，省发展改革委将会同有关部门，进一步细化《若干措施》任务分工，明确职责要求，清单化推进各项任务举措落实落地，全力推动全省经济持续回升向好。谢谢！

马学英：

感谢马双喜副主任的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

能源产业健康发展对我省经济平稳运行具有至关重要的作用。请问省能源局在能源领域采取哪些重要措施，推动经济回升向好？

省能源局副局长、新闻发言人　侯秉让：

谢谢这位记者朋友的提问。能源产业是我省经济平稳运行的“压舱石”。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省能源行业加快“五大基地”建设，统筹推动能源安全保供和绿色转型，纵深推进能源革命，以能源供给侧结构性改革促进能源产业平稳运行。

一是持续推进煤炭增产保供。在确保安全的前提下，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，均衡稳定组织生产，做好产运销衔接，稳定生产煤矿产量基础，同时，持续推进煤矿产能核增，做到应核尽核，并加快施工进度，尽快进入联合试运转。推进煤矿智能化改造，以数字化智能化技术带动煤矿安全高效生产。继续加大长期停缓建煤矿、长期停产煤矿分类处置工作力度，加快具备条件的煤矿尽快复工复产。力争全年煤炭产量增长不低于5%，产量达到13.65亿吨。

二是推动煤炭价格稳定在合理范围内。认真贯彻落实省委经济工作会议决策部署，紧紧围绕政府工作报告提出的“确保电煤供应量足价稳”工作目标，全力做好合同履约监管工作。加强与国家部委沟通衔接，进一步健全中长期合同双向履约机制，做好电煤稳价保供。完善煤炭产供销体系，健全煤炭产品产能储备调节机制，提升煤炭市场供需调节能力。发挥中长期合同压舱石作用，全力保障迎峰度冬电煤需求。

三是加快非常规天然气增储上产。充分发挥我省非常规天然气资源优势，加快煤层气资源勘探开发进度，推动榆社至武乡一带新出让区块探采一体化项目早日规模化开发。按照煤层气上产工作方案，压实责任，定期调度研判生产情况，及时采取有力措施，推动潘庄、郑庄等煤层气成熟区稳产高产，临兴、大宁—吉县等区块加快上产，马必、柿庄等区块尽早达产，确保生产进度按时序推进。

四是加快电力外送基地建设。加快大容量、高参数煤电项目年内开工建设，一机一策推动煤电项目“三改联动”，加快实施500千伏“西电东送”通道调整系列工程，推动大同—怀来—天津南1000千伏特高压交流输电通道尽快开工，加快晋北采煤沉陷区大型风电光伏外送基地及配套电源建设，优化完善山西主网架结构与华北主网的联络，着力增加外送电能力。

五是推动新能源和清洁能源扩量提质。围绕新能源五大基地建设目标，持续优化集中式风光发电项目规划布局，推动在建风电、光伏等新能源项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推进项目按期投运。加快分布式能源多场景融合发展，有序推进煤电和新能源一体化发展。统筹新能源和储能建设布局，加快推动在建抽水蓄能项目建设进度，推动已核准项目尽快开工，加快已规划重点项目前期工作。积极探索新型储能不同场景下的试点示范，稳步推进多元化技术示范应用，促进新能源和可再生能源健康发展。谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：

制造业是工业经济增长的重要支柱，请问目前全省制造业运行情况怎么样？《若干措施》提出哪些措施推动制造业发展，加快产业转型升级？

省工信厅副厅长　尚阿浪：

感谢这位记者的提问。正如您所说，制造业是工业经济增长的重要支柱，抓制造业振兴就是谋我省工业新型化的未来。今年以来，我省制造业延续了平稳快速增长的态势。1—8月份，全省规上制造业同比增长6.2%，增速分别快于规上工业和煤炭工业2.6个和3.4个百分点。产业链、专业镇“双引擎”方面，1—8月份，省级十大重点产业链实现营业收入3330.3亿元，同比增长17.9%；省级十大重点专业镇实现产值410.5亿元，同比增长18.2%。总体来看，我省制造业表现出较强的发展韧性，特别是推动“产业链”“专业镇”政策效应突显，但也要看到钢铁、炼焦、有色等重点行业平稳增长的基础尚不牢固，加快产业转型升级的任务依然艰巨繁重。

近日习近平总书记就新型工业化作出重要指示，强调要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。刚刚召开的全国新型工业化推进大会上李强总理也作出了工作部署。下一步，省工信厅将贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国新型工业化推进大会精神，按照省委、省政府决策部署和《若干措施》要求，在产业链、专业镇“双引擎”，传统产业、新兴产业“双发展”，实体经济和数字经济相结合上下功夫，加快推进产业转型升级，培育壮大发展新动能。

一是推动重点产业链扩链强链。落实《重点产业链培育激励方案》，加快省级“链主”企业、链上企业年度营业收入进档奖励进度。全面推行“政府+园区+链主”招商模式，推动“强链延链补链”项目建设，加快新型储能、废弃资源综合利用等新的重点产业链培育。

二是培育壮大特色专业镇。用好特色专业镇发展专项资金，鼓励市级给予配套资金支持。加快建立梯次培育机制，推动全年省级特色专业镇增加5个以上。健全研发设计、检验检测、会展交易等公共服务平台，努力打造我国北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区。

三是改造提升传统优势产业。鼓励引导钢铁、有色、焦化、化工、建材等传统优势产业加快技术改造。支持“煤—焦—钢—化”一体化发展。升级改造1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉，加快焦化企业全面实现干法熄焦，4.3米焦炉年底前全部关停。

四是大力发展战略性新兴产业。加快新兴产业融合集群发展，支持高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业做大做强。加快培育特钢材料等6条千亿级产业链、光伏等4条五百亿级产业链。推动晶科能源年产56GW垂直一体化大基地项目开工建设。

五是推动数字经济快速发展。积极打造全国算力高地，持续强化算力基础设施建设，力争年底前全省在建在用数据中心设计标准机架数突破90万架，5G基站达到9.21万座。拓展数字融合应用新场景，加快培育建设一批智能工厂、智能车间和应用场景标杆。谢谢！

黄河新闻网记者：

为巩固消费回暖态势，请问我省在大宗消费上有什么举措？

省商务厅副厅长、新闻发言人　李国荣：

感谢这位记者的提问。为贯彻落实党中央、国务院坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置的战略部署，增强消费对经济发展的基础性作用，进一步提振消费信心，释放消费潜力，充分发挥大宗消费对我省经济的拉动作用，我们主要采取了以下措施。

一是在促进汽车消费方面：为进一步搞活汽车流通，省商务厅牵头17部门印发了《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》，从支持新能源汽车购买使用、稳定和扩大汽车消费、加快活跃二手车市场、促进报废机动车回收行业发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等六个方面，优化汽车消费环境，释放汽车消费潜力。指导开展了中国（山西）国际房车露营博览会、2023中国太原国际汽车产业展览会、中国汽车流通协会晋阳高峰论坛暨山西省汽车流通投资促进大会等多场各类汽车展销、巡展、促销活动，通过丰富多彩的活动，有效助推汽车销售。今年1月至8月，全省限额以上企业汽车类零售额564.54亿元，同比增长4.9%，其中，新能源汽车零售额111.82亿元，同比增长58.2%。

二是在促进成品油消费方面：省商务厅组织成品油行业开展“晋情消费·油惠有你”送优惠进社区让利促销活动，现场发放了优惠购油卡。此外，参与活动的成品油企业还将开展加油直降、满减、储值优惠、夏季错峰(夜间)优惠加油、加油赠洗车、非油品打折购等促消费活动。今年1月至8月，全省限额以上企业石油及制品类零售额281.25亿元，同比增长11.3%。

三是在家居促消费方面：省商务厅印发了《关于组织开展2023年“幸福暖家”家居促消费活动的通知》，实施“1+3+N”行动计划，以“幸福暖家”为主题，以家电、家具、家装、建材等消费为重点，组织开展家居促消费系列活动，推动家电下乡和绿色智能家电消费。今年1月至8月，全省限额以上企业家用电器及音像器材类零售额75.1亿元，其中，智能家用电器和音像器材零售额21.23亿元，同比增长4.4%。

下一步，我们将严格落实《若干措施》，延续落实新能源汽车免征车辆购置税政策。加快活跃二手车市场，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车循环消费。重点举办太原国际晋阳湖汽车展览会，组织大同市、忻州市、长治市参加商务部“百城联动”汽车节活动。持续开展家居促消费活动，支持家居企业进社区，拓展家电下乡网络，重点开展第一届街坊节暨2023“晋情消费 全晋乐购”社区行活动。谢谢！

中国经济时报记者：

请问《若干措施》涉及金融支持的政策内容主要有哪些，将采取哪些措施加以落实？

省地方金融监管局副局长、新闻发言人　张永胜：

感谢这位记者的提问。感谢您及新闻媒体的朋友们对金融工作给予的关心和支持。

金融与经济共生共荣，是支持实体经济发展的源头活水。推动经济持续回升向好，需要包括金融在内的一系列稳增长政策措施提供支持。

《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》明确了40项政策措施，其中，涉及金融政策内容的部分有两项、七条措施。其一是强化金融支持，主要明确了“政府与银行间项目信息互联共享、发挥政府性融担作用、推动省内上市企业数量‘倍增’和制造业设备购置与更新改造贷款贴息”等4项政策措施；其二是深入推动地方金融机构改革化险，主要明确了“加快推动省农信联社改革、稳妥有序推进高风险地方金融机构风险化解、督促地方金融机构加大不良资产清收处置力度”等3项政策措施。可以说，这些措施回应了市场主体关切，涵盖了增融资、降成本，强服务、提质效，稳主体、卸包袱等多个维度，必将有力激发市场主体活力、提振市场信心。

省地方金融监管局将坚决贯彻省委、省政府关于全力稳增长推动经济持续回升向好系列决策部署，强化金融管理协调、金融政策协调、金融机构协调、金融服务协调，确保上述金融政策措施进领域、进行业、进企业、进项目，见贯彻、见落实、见结果、见成效。

一是要完善政府与银行间项目信息互联共享机制。贯彻国家投贷联动有关要求，会同省发展改革委等政府行业主管部门聚焦省内重点领域、重点产业及重点项目，建立完善融资项目库，及时推送至各有关金融机构；持续搭建政银证保担基企融资对接“立交桥”，推动“线上”要素积聚与“线下”精准对接优势互补；用好金融政策分析例会和普惠金融产品定期发布工作机制，及时将惠企金融政策精准送达各类市场主体；提升省级征信平台和担保机构信用释放功能作用，支持有发展潜力和发展前景的市场主体有效融资；不断优化融资生态环境，进一步丰富资金供给端与需求端的信息交互渠道，努力提高对接效率和精准度，推动融资服务广覆盖、深渗透。

二是充分发挥政府性融资担保作用。将政府性融资担保机构服务小微三农情况列入年度监管现场检查的重点内容，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农主业主责展业发展，推动支小支农担保业务占比达到80%以上。通过监管评价引导政府性融资担保机构坚守准公共产品定位，对小微三农等市场主体的担保费率保持在1%以下，鼓励政府性融资担保机构进一步降低准入门槛，下沉担保客户，实事求是地释放反担保物要求。督促政府性融资担保机构落实尽职免责办法，建立健全“敢担愿担会担”机制，严格执行“135”办结制，即对“总对总”批量化担保项目和融资额度100万元以下项目1个工作日答复或办结，1000万元以下项目3个工作日办结，1000万元以上项目5个工作日办结，进一步提高担保效率。鼓励政府性融资担保机构紧紧围绕省委、省政府重大战略部署，针对性开发服务专业镇融资、产业链融资、科技项目融资等契合各类业态的担保产品，努力满足市场主体的有效融资担保需求。

三是认真落实企业上市倍增计划。涵养上市源头活水，引导产业链链主链核企业、专业镇优质企业优先进入省上市挂牌后备企业资源库。充分发挥沪深北交易所山西服务基地和企业上市“绿色通道”作用，推动解决企业上市过程中存在的困难和问题。常态化开展资本市场政策宣传，全方位开展注册制专题培训。发挥山西股交中心资本市场塔基作用，继续实施资本市场县域工程，高质量建设“专精特新”专板，促进“晋兴板”挂牌企业增量提质。

四是支持用好设备购置与更新改造贷款贴息政策。推动金融机构与省发展改革委等相关厅局加强对接，对符合条件的按程序落实相关贴息政策，引导信贷资金投向科技创新、先进制造业等重点领域和关键环节。

五是支持省农信联社深化改革。在国家金融监督管理总局批复筹建山西农村商业联合银行股份有限公司、山西农村商业联合银行创立大会顺利召开的基础上，加快完成挂牌开业前的各项准备工作，支持省农信社及早转制为山西农村商业联合银行，并通过转制推动全省农信系统优化管理体制、规范法人治理、提升经营质效，构筑规范化、市场化、法治化、企业化、一体化的风险防御联合体，实现重建重塑、凤凰涅槃，全面提升服务三农、小微与地方经济的综合能力与水平。

六是积极稳妥推进高风险金融机构风险化解。压实高风险金融机构化解风险的主体责任、属地责任、管理责任、监管责任、股东责任，通过省级稳发基金引导投入、引进战略投资者、地方政府履行属地责任、不良资产清收处置、股东尽责等综合举措，推进高风险金融机构风险化解处置，坚决守住地方金融稳定底线。

七是督促加大不良资产清收力度。支持地方金融机构成立不良资产清收专班，进一步强化资产全链条管理，千方百计压降不良资产存量，严控不良资产增量，充分发挥省级不良资产清收专班统筹协调作用，不断提升金融机构不良资产清收处置的时效性和成功率。

总之，省地方金融监管局将不断深化金融工作政治性人民性专业性的认识，以高度自觉和务实举措，努力提供更高质量更有效率的金融服务保障，推动经济持续回升向好。谢谢大家！

山西广播电视台黄河Plus记者：

我们知道，近年来我省相继出台了一系列的阶段性社会保险费缓缴政策为企纾困为民解难，那么现阶段我省在加大援企稳岗力度方面有哪些政策？

省人社厅党组成员、省社会保险局局长　王涛：

感谢记者的提问。今年以来，我省按照国家统一部署，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，相继出台稳岗促就业保生活等一系列惠企利民政策措施，在稳定和扩大就业岗位、增强企业活力、完善失业人员各项待遇保障等方面持续发力。

延续实施阶段性降费率政策。延续执行阶段性降低失业保险费率1%（其中单位部分0.7%，个人部分0.3%），延长至2024年年底。

继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或少裁员，中小微企业上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还；社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

继续实施一次性扩岗补助政策。对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。

继续实施职业技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，在取得职业资格证书或职业技能等级证书后，可申领技能提升补贴。补贴标准为：初级（五级）1000元，中级（四级）、不分级或未明确分级的1500元，高级（三级）2000元，每人每年享受补贴次数不超过3次。谢谢！

人民网记者：

省委、省政府高度重视营商环境，将其作为经济工作“第一要件”。请问省审批服务管理局在统筹推动优化营商环境、促进经营主体发展方面有哪些举措？

省审批服务管理局副局长、新闻发言人　连建林：

感谢这位记者的提问。按照省委、省政府部署，省审批服务管理局牢牢把握“三无”“三可”要求，坚持问题治理与改革创新并举，聚焦提升企业群众办事体验感、满意度，着力推动各级各部门精准改革、见行见效。

一是狠抓问题治理。按照省政府党组安排，围绕全省优化营商环境政治监督专项检查发现的1543个问题，建立台账、完善机制、强化督导，推动各级各部门整改问题1437个，占整改任务的93.13%，健全完善制度723项，一大批企业群众反映的难题得到解决。目前，正在加紧推动省市两级剩余问题整改，完善长效机制。针对县级问题整改，将进一步压实责任，在第二批主题教育中省市联动、接续整改，直至问题全部清零。同时，我们正在构建主动发现问题、解决问题的“啄木鸟”工作机制，通过建立营商环境体验官、“12345”营商环境专席、经营主体畅谈日、“办不成事”窗口反映问题等6条渠道和问题处置4项机制，健全“主动发现—分析研判—处置解决—成效评估”的工作闭环，积小胜为大胜，推动营商环境持续提升。目前，“啄木鸟”工作机制已经省政府同意印发，10月底前将正式运转。

二是狠抓政策落实。聚焦促进经营主体发展壮大“48条”“78条”和营商环境3.0版改革事项落地，将重点任务细化为“三清单”742项重点举措，实行项目化推进。健全营商环境考核体系，加大政策落实考核比重；运用满意度测评机制，让政策落实评价由企业群众说了算。同时，紧盯奖补政策兑现，推动56项奖补政策兑现46项，兑现资金31亿元。近期，我们正在对全省促进经营主体发展工作开展专项督导，重点围绕落实政策、开展经营主体提升年活动、打造“十大平台”等情况，“揪出”不落实的人和不落实的事，打通政策落实“最后一公里”。

三是狠抓创新提升。我省营商环境创新提升行动实施一年多来，各项改革稳步推进，5年规划实施的119项改革任务，已有73项全面铺开并取得积极成效。比如，“7×24小时”政务服务超市全面覆盖省市两级。推广应用“一项目一方案一清单”审批服务模式，指导各市、县和开发区组建完成“全代办”团队，平均缩短项目前期手续办理时间30%以上。推出全省涉企政策“一站式”综合服务平台，目前已累计发布政策2491条、上架奖补事项363项、受理办理申报1616件，正在着力推动更多惠企政策“免申即享”。近期，我们推出了第一批18项创新示范案例，就是要发挥典型引领，鼓励各地各有关部门探索首创性、领先性、唯一性改革，通过营商环境改革“点”的突破带动“面”上整体提升。

下一步，我们还将组织开展全省营商环境创优活动，在系统治理突出问题的基础上，深化实施营商环境创新提升专项行动，持续用情用力推动改革，以营商环境之“优”、助经济运行之“稳”。谢谢大家！

马学英：

非常感谢省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省人社厅、省审批服务管理局、省地方金融监管局、省能源局等几位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。  

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！