10月25日上午，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第二十二场发布会，同时也是扩大高水平对外开放专场新闻发布会。省商务厅、省外事办、省发展改革委、省国资运营公司、山西综改示范区、人民银行山西省分行有关负责同志介绍我省扩大高水平对外开放有关情况，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！今天，省政府新闻办继续在这里举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第二十二场发布会，同时也是扩大高水平对外开放专场新闻发布会。我们很高兴地邀请到：

省商务厅副厅长焦育峰；

省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣；

省外事办副主任马斅民；

省发展改革委副主任、新闻发言人马双喜；

省国资运营公司副总经理刘巍；

山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人张效生；

人民银行山西省分行副行长、国家外汇管理局山西省分局副局长陈涤非。

请他们介绍全省扩大高水平对外开放有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请省商务厅李国荣副厅长作介绍。

省商务厅副厅长、新闻发言人    李国荣：

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表省商务厅感谢大家长期以来对我省对外开放工作的关心和支持！

省委十二届六次全会将扩大高水平对外开放作为加快塑造服务和融入新发展格局的新动能新优势的“三大动力”之一。省委、省政府统筹规划、审时度势，着眼构建新发展格局的时代机遇，将加快建设内陆地区对外开放新高地作为我省扩大高水平对外开放的重要抓手，出台了对外开放“1+N”政策体系。

一、政策出台的主要背景和总体考虑

（一）牢记总书记殷殷嘱托，坚决落实党中央部署。习近平总书记2017年考察调研山西时指出，“山西是‘一带一路’大商圈的重要组成部分，山西要以更加开放的心态奋起直追，主动对接‘一带一路’建设，打造内陆地区对外开放新高地”。党的二十大报告强调，要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

（二）坚持从顶层设计出发，进行有益探索形成实践成果。省第十二次党代会提出建设内陆地区对外开放新高地，作为“三区三地”发展定位之一，要求“抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次走出去引进来，打造内陆地区对外开放新高地，提升开放型经济水平”。省委经济工作会议提出“出台我省加快建设内陆地区对外开放新高地‘1+N’政策体系，提升开放型经济水平”。政府工作报告部署，未来五年，要扩大高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。

（三）多重叠加优势突出，深度融入国家战略的现实需求。全省深入践行“四个革命、一个合作”能源安全发展战略，牢牢掌握能源革命科技创新主动权，在煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运方面不断取得新成就，为全省加快能源产业转型升级，推进全省高质量发展注入了新动能。国家统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展、京津冀协同发展、推动共建“一带一路”等重大战略，有利于我省发挥区位优势，构筑联结东西、贯通南北的区域市场，更好利用国内国际两个市场两种资源。这些政策红利叠加释放，给我省加快打造内陆地区对外开放新高地提供良好的环境。

二、主要措施

对外开放政策主要包括9个方面的具体举措。

一是强化开放理念，弘扬晋商精神。包括破除制约对外开放的思维定式，树立先行先试、开拓创新的理念，大力弘扬晋商精神，培育和引进具有国际视野的企业家和外向型人才队伍等措施。

二是优化开放布局，扩大开放领域。包括支持太原在山西中部城市群对外开放中发挥龙头作用、支持大同区域重点城市提升对外开放能级、支持其他各市发挥各自比较优势提升开放水平、拓展各领域开放合作深度和广度等措施。

三是推进制度型开放，提升招商引资水平。包括全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度、复制推广自贸试验区经验、承接东部地区外商制造业产业转移、支持开发区国际合作园区建设、提升开发区经济外向度、加强外商投资政策保障、利用论坛会展平台促进招商引资等措施。

四是促进对外贸易稳定发展，实现对外贸易扩量提质。包括支持跨境电商等外贸新业态发展、推动大宗商品自营进出口、支持国际贸易型总部企业落户、培育壮大外贸主体、积极承接加工贸易产业转移、支持企业多元化开拓国际市场、支持对外投资和工程承包企业扩大进出口、发挥省属国企国际化发展示范带动作用、培育壮大保税维修业务、引导特色服务贸易领域快速发展、维护外贸企业合法权益等措施。

五是建立开放大平台，提升开放平台能级。包括支持山西综改示范区、太忻一体化经济区提升开放度、推动综合保税区高水平开放高质量发展、推动保税物流中心加快发展、加快推进口岸高水平开放、推进太原国际邮件互换局扩容升级等措施。

六是完善国际物流网络，建设开放通道。包括织密国际客运航线网络、支持航空货运物流发展、加快航空物流基础设施建设、积极争取拓展运用第五航权、加大航空物流企业引育力度、吸引航空货源培育航空特色产业、支持中欧班列高质量发展、规划布局多式联运基础设施、支持铁海联运发展、加强内陆海运箱管中心建设、加大国际班列货源组织力度等措施。

七是推进贸易投资便利化，提升要素配置效率。包括提升外贸企业融资能力、推进跨境贸易投融资便利化、引导企业树立汇率风险中性理念、提升外商投资便利化水平、推进贸易便利化、深化国际贸易“单一窗口”建设等措施。

八是加强开放创新能力合作，防范重大风险。包括实施开放有效的人才政策、防范化解重大涉外风险等措施。

九是强化组织保障，完善落实机制。包括加强组织领导、强化政策支持、做好宣传解读等措施。

下一步，在省委、省政府的坚强领导下，我们将坚持用好“以开放促改革、促发展”这个重要法宝，以落实好加快建设内陆地区对外开放新高地具体措施为抓手，积极对接京津冀协同发展等国家重大战略，持续深化要素流动型开放，稳步扩大制度型开放，开拓创新、锐意进取，助推我省扩大高水平对外开放不断迈向新台阶！谢谢！

马学英：

感谢李国荣副厅长的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

省商务厅会同7部门出台了《全省服务贸易开放创新发展实施方案》，下一步我省推动服务贸易开放创新发展的具体措施有哪些？

省商务厅副厅长     焦育峰：

感谢媒体记者对服务贸易的关心和关注。按照省委、省政府打造对外开放新高地“1+N”政策体系要求，省商务厅会同7部门制定了《全省服务贸易开放创新发展实施方案》，从以下几方面推动服务贸易开放创新发展：

一是做大做强传统服务行业。以“一带一路”建设为依托，大力发展入境旅游、国际运输、对外工程承包、对外文化贸易等传统优势服务贸易，以此推动服务贸易跃上新台阶。

二是大力发展特色专业服务。支持通信、研发、设计、认证认可等知识密集型服务贸易发展，推动中医药、人力资源、语言服务、地理信息、法律、会计、咨询等高附加值服务业发展。着力培育会展服务贸易，提升会展服务国际化水平。

三是大力推动数字贸易。促进传统服务贸易数字化转型，推动数字技术与服务贸易深度融合。推动服务外包数字化转型，积极发展研发、设计、检测、维修等生产性服务外包，推动制造业数字化转型，利用5G、物联网等新兴技术发展数字制造外包。

四是创新发展服务贸易新业态。发挥综合保税区政策功能优势，推动“保税+服务贸易”发展，开展“保税+检测”“保税+研发”等特色服务。推进空港保税物流建设，打造国际物流分拨中心。鼓励货代公司在我省设立总部、地区总部、操作中心、跨国配送中心等。

五是打造服务贸易集聚区。加快培育和认定省级服务外包、文化、数字、人力资源、语言服务和中医药等特色服务出口基地和省级服务外包试点城市，积极申建国家级特色服务出口基地和国家级服务外包示范城市，构建特色服务产业布局。探索建立服务贸易国际合作示范区。

六是完善服务贸易支撑体系。优化政策环境，出台推动文化贸易、服务外包发展的政策举措，加大财政资金支持力度，促进国际人才流动，提升金融跨境服务能力，探索数据跨境通道建设，提升监管能力，夯实服务贸易支撑体系。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

山西对外开放不断深化，国际合作成效明显，能否介绍一下近年来我省外事工作的主要亮点。

省外事办副主任    马斅民：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，山西外事工作坚持以习近平外交思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧扣服务国家总体外交和服务全省经济社会发展，强化顶层设计和统筹协调，加强外事管理服务能力建设，努力拓展对外渠道，搭建交往平台，巩固和扩大对外合作领域，为全省高质量发展作出了外事贡献。

一是精心打造对外开放活动品牌。充分发挥外交外事资源渠道作用，广泛邀请接待外国元首、政要和驻华使节等重要外宾线上线下出席太原能源低碳发展论坛、旅游发展大会、康养大会、大河文明论坛等我省重大展会活动，向世界充分展示山西特色优势和发展成果，促进务实合作。特别是精心做好太原能源低碳发展论坛服务保障，先后争取到习近平总书记、李强总理致贺信。刚刚闭幕的2023年太原论坛，我们成功邀请到包括基里巴斯副总统托阿图在内的222位外国重量级嘉宾出席，为推动论坛提质升级，将之打造成为具有世界影响力和权威话语权的能源低碳领域高端对话平台、成果发布平台和国际合作对接平台，发挥了重要作用。

二是努力拓展对外交流合作渠道。按照习近平总书记“三个一批”重要批示精神，加强国际友城对外交往主渠道建设，以“优化布局、提质增量”为重点，积极发展对我态度友好、产业互补性强、合作潜力较大的国际友城和友好合作伙伴。截至目前，全省已与30个国家的63个地方政府建立了国际友城关系，与53个国家的131个地方政府建立了友好合作伙伴关系。组织国际友城合作交流对话等活动，不断深化与友城间能源、科技、医药、文旅等领域合作。我们主动统筹外事资源服务全省经济建设，组织举办晋俄企业项目对接会、山西—白俄罗斯合作座谈会、国际文旅产业合作对接会等各类对外宣介、洽谈活动，通过外交渠道推荐山西推光漆器、老陈醋、小米等特色产品。聚焦制约外向型企业发展的难点、痛点、堵点，加强信息资源、对外宣介等方面的指导支持，助力专业镇产业链高水平开放和高质量发展。

三是始终秉持外事为民服务理念。创新工作举措，与相关部门加强协作，及时更新发布国别信息和安全提醒，广泛开展领事保护进校园、进社区、进企业、进农村等活动，鼓励支持各部门、各领域、各企业不断深化国际交流合作，高效、安全“走出去”。仅2023年就发放相关宣传册2万余册，为各类群众和服务对象答疑700余次。加强政策培训解读，改进邮寄受理、上门服务等工作举措，加大 APEC 商务旅行卡推广和办理力度，目前已为300余家企业申办 APEC 商务旅行卡2800余张；抓住《海牙公约》生效契机，向外交部争取到附加证明书签发权限，我省领事认证办理速度将提升3倍、费用将降低一半，我省企业和公民“走出去”便利化水平得到进一步提升。

下一步，山西外事工作将坚持以习近平外交思想为指导，坚决贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕服务国家总体外交和服务全省经济社会发展的工作目标，进一步加强外事资源统筹，拓展合作交流平台，精心做好服务保障，在谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章的进程中展现新作为、作出新贡献。谢谢！

黄河新闻网记者：

省发展改革委在外资“引进来”与“走出去”及打造开放平台等方面采取了哪些措施来推进高水平对外开放？

省发展改革委副主任、新闻发言人    马双喜：

谢谢媒体朋友的提问！省发展改革委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕打造内陆地区对外开放新高地，“以开放促改革、促发展”，切实以高水平开放推动高质量发展。

一是持续扩大外资准入领域，提升外商投资便利化水平。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步扩大外资准入领域。五年来，对外商投资准入的限制领域不断缩减，制造业领域外资准入限制措施全面取消，我省外资项目的管理方式也转为普遍备案、有限核准。目前除限制类项目以外，我省外商投资项目备案全部授权各省级以上开发区、属地市或县行政审批部门，实行告知性备案。外商投资自由化便利化水平大幅提升。

二是支持我省企业走出去，积极稳妥开展境外投资。通过“放管服”改革，企业境外投资核准备案程序进一步简化。除涉及敏感国家、地区和行业的项目外，我省企业境外投资项目一律实行备案制，纳入全国境外投资管理和服务网络系统线上管理。境外投资服务、监管和风险防控体系建设扎实推进，便利化、规范化水平显著提高。自2021年以来，我省境外投资项目呈逐年恢复上升趋势，投资领域、目的地较往年均有所突破。

三是坚持引资引技引智，优质高效利用国外贷款。今年以来，我省规划内利用国外贷款项目取得积极进展，两个亚行贷款项目率先完成所有国内外前期准备工作，成为今年我国与亚洲开发银行最早进行正式谈判的项目。法国开发署贷款偏关生物质热电联产项目被评为本年度最佳示范项目。与国际组织和外国政府的深度合作，促进了我省项目建设管理标准、规则等与国际先进水平的对接融合。

四是成功举办太原能源低碳发展论坛，打造对外开放高能级平台。9月6日—8日，2023年太原能源低碳发展论坛成功举办。本届论坛嘉宾层级高、讨论主题新、会议内容实、国际影响大。太原论坛主动服务国家战略，突出“国家级、国际性、专业化”，统筹山西高质量发展和务实高效办会，签署国际友城合作备忘录、意向书等8项，共签约投资合作类重点项目52个，总投资额620.6亿元。太原论坛正成为我省对外开放的高能级平台，助力我省高质量转型发展。

下一步，省发展改革委将坚决贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧抓住国家建设更高水平开放型经济新体制的重大历史机遇，凝心聚力、真抓实干，为加快建设内陆地区对外开放新高地作出新的贡献。谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：

据我们了解，今年，省国资运营公司为助力扩大我省对外开放新格局，出台了《关于支持省属国有企业国际化发展的若干政策措施》。请问，省国资运营公司起草该项政策措施的主要思路是什么？准备在哪些领域重点推进？

省国资运营公司副总经理    刘巍：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，省国资运营公司积极引导省属企业将推进高水平对外开放，作为立足新发展阶段、主动融入双循环发展格局的战略突破口，作为推进国际化发展、争创世界一流企业的关键切入点，持续深化对外交流与合作，取得初步成效。

一是完善政策指引。我们先后制定《山西省省属国资国企“十四五”发展规划》《关于支持省属国有企业国际化发展的若干政策措施》，修订完善了投资管理办法和境外国有资产管理办法，支持省属国企积极拓展国际市场，稳慎开展海外投资布局。

二是积极海外布局。截至今年9月，省属国企累计设立境外企业54家，累计对外直接投资8.83亿美元；正在开展的境外项目9个，总投资额为20.18亿元。太钢集团正在投资实施印尼镍电一体化项目和不锈钢生产项目；山西建投孟加拉风电项目已成功投产；水控集团先后中标菲律宾供水管线EPC项目和亚美尼亚大坝工程项目。

三是深度国际合作。华远陆港中欧班列形成15条国际联运常态化线路、通达连接16个国家40多个主要城市站点的国际物流服务体系；太重集团在德国、日本、印度设立技术研发中心；中条山集团引进德国、日本、意大利等先进的铜带箔工艺，填补国内高性能铜带箔产品空白。

四是塑优品牌形象。太重集团已向全球60余个国家和地区提供700余万件优质轮轴产品，“山西制造”声名远播；山西建投业务布局涵盖非洲、南美洲、欧洲等60多个国家和地区，“山西建造”名扬四海；汾酒集团接连在欧美三个主要国家亮相，“山西汾酒”已成为白酒国际化生态引领者。

下一步，我们将持续深化做好以下四方面工作：

一是拓展产业布局“新空间”。引导四户涉煤企业聚焦“五个一体化”，加强国际产能合作，建立煤炭开采及清洁高效利用境外生产合作基地，将优势产能向有市场需求的东南亚、中亚、中东欧、非洲等重点区域和国家转移转化。

二是打通国际联运“新通道”。支持华远陆港通过跨国兼并、收购、参股及股权置换等方式“借船出海”，参与重点基础设施投资运营，构建立足山西、辐射全国、联通全球的供应链体系。

三是擦亮全球市场“新名片”。鼓励汾酒集团、太重集团、山西建投等企业积极对接海外需求，进一步扩大产品出口和技术、服务输出，拓宽海外销售渠道，不断提升山西国企的国际知名度、话语权和影响力。

四是构筑技术合作“新标杆”。推动省属企业参与央企境外项目交流，整合各方优势资源，共同“抱团出海”。支持省属企业联合组建国际研发机构，开展战新产业关键核心技术攻关，促进更多高水平科研成果在山西转化落地。谢谢！

山西广播电视台经济与科技频道记者：

山西综改示范区是山西省对外开放的“桥头堡”，请问综改示范区制定了哪些政策措施，吸引外资企业前来投资发展的？

山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人    张效生：

感谢这位记者朋友的提问。按照省委、省政府工作要求，山西综改示范区牢记“打造内陆地区对外开放新高地”的重大使命，坚定扛牢“蹚新路、打粮食，走在前、作示范”政治责任，聚焦对外开放的主峰和先行先试的平台，对标先进，高起点打造，在借鉴沿海发达地区服务外资企业发展措施基础上，结合综改示范区外资企业发展实际，陆续制定出台山西综改示范区《鼓励留学人员创新创业办法》《支持人才发展办法》《促进企业自主创新发展办法》《新兴产业培育办法》《支持先进制造业发展办法》《支持数字经济产业发展办法》《支持现代服务业发展办法》等一系列政策措施，为培育壮大市场主体、吸引外商投资、引进国际高端人才、健全外资服务体系、推动开放平台建设提供一定的资金扶持和硬件设施保障。

今年7月份，国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，要求更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，推进高水平对外开放。

我们在制定出台政策的基础上，对外商投资有关政策进行细化，围绕落实国家外商投资准入制度、完善外商投资便利化措施、强化外商投资企业权益保障、优化外商投资政务服务，在促进外商投资、保护外商投资合法权益、规范外商投资管理等方面，鼓励外商投资企业创新发展，充分发挥外商投资在推动山西综改示范区高质量发展和扩大对外开放中的重要作用，为山西打造内陆地区对外开放新高地赋能助力。谢谢！

中国县域经济报记者：

推进高水平对外开放离不开金融的支持，请问在促进我省对外开放方面，人民银行山西省分行、外汇局山西省分局采取了哪些措施，取得了哪些成效？

人民银行山西省分行副行长、国家外汇管理局山西省分局副局长    陈涤非：

感谢这位记者对金融工作的关心！金融是实体经济的血脉。近年来，人民银行山西省分行、外汇局山西省分局认真贯彻落实省委、省政府和中国人民银行、国家外汇管理局工作部署，积极运用金融政策工具，为山西省开放型经济高质量发展提供了有力支持，主要采取了四方面措施：

一是引导金融机构扩大信贷投放。人民银行山西省分行出台金融服务业提质增效、加强中小微企业融资服务等10余项指导意见，并注重发挥常态化政银企融资对接机制、监测通报机制和工作督导机制作用，引导金融机构加大对包括外经贸企业在内的实体经济的信贷支持力度。9月末，全省金融机构本外币各项贷款余额4.2万亿元，同比增长11.1%，高于全国0.9个百分点。

二是促进跨境贸易投资外汇收支便利化。近两年来，外汇局山西省分局通过建立健全长效机制、扩展试点业务范围、优化试点主体准入条件等措施不断完善优质企业贸易外汇收支便利化试点政策，实现企业贸易外汇收支“秒申请、分钟办”。截至9月末，全省参与优质企业贸易外汇收支便利化试点主体扩展至10家银行、65家企业，累计办理试点业务14609笔，金额256.5亿美元，占同期贸易跨境收支总额的23.7%。此外，我们还持续推进资本项目外汇收入支付便利化，截至9月末，累计办理资本便利化业务386笔，金额7.1亿美元，占同期资本项目跨境收入支付金额的34.2%。

三是督导银行机构提高汇率风险管理服务水平。近年来，人民币汇率呈现双向波动，加大了外经贸企业经营风险。为此，外汇局山西省分局在省相关部门的支持配合下，积极组织开展汇率风险中性意识的宣传，督促指导各银行不断强化和优化汇率风险管理服务，帮助广大外经贸企业增强汇率避险能力。截至9月末，全省共有 400余家企业运用外汇衍生品工具开展汇率避险，占全部发生外汇收支业务企业总数的 21.2%。

四是推动外经贸企业积极主动使用跨境人民币结算。人民银行山西省分行组织、指导各金融机构深入企业，积极宣传推广跨境人民币政策，持续改进跨境人民币结算服务，激发企业在外经贸活动中使用人民币结算的内生动能。今年1—9月，全省跨境人民币收付金额675.5亿元，同比增长1.02倍，占同期本外币跨境收支总额的24.7%，较2022年同期上升13个百分点，有效降低了企业运用外币结算的汇率风险。

下一步，人民银行山西省分行、外汇局山西省分局将紧紧围绕省委、省政府加快建设内陆地区对外开放新高地的工作要求，积极落实今年6月份省12个部门联合印发的《金融促进开放型经济发展若干措施》，为山西高水平对外开放作出新的更大贡献。谢谢！

马学英：

非常感谢省商务厅、省外事办、省发展改革委、省国资运营公司、山西综改示范区、人民银行山西省分行几位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！