山西转型综合改革示范区

一、案例背景

为提升服务能力和服务水平，不断优化营商环境，山西综改示范区于2021年1月推出“全程帮办”服务模式，打破传统办事窗口和柜台给办事群众造成的心理藩篱，工作人员走出柜台手把手帮企业办理业务，把“你来办事”转变为“你的事我来办”，切实解决企业在审批过程中，因为不熟悉法律法规，不熟悉系统操作方法、资料修改不准确，以及各种审批前期障碍和审批过程中的影响办事效率的问题。

二、主要做法

一是着力打造全生命周期全流程帮办服务体系。按照“全员帮办、全域覆盖、专班推进、负责到底”以及政务服务“零收费”的帮办原则，为企业提供企业开办、行业许可、工程建设、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务、创新服务、问题服务和配套服务等10个业务模块的服务。

二是组建专业帮办团队。通过专职团队与兼职队伍相结合的方式组建帮办团队。专职团队由工作经验丰富的同志和经过专业培训的社会公开招聘人员共同组成，在政务服务中心提供日常帮办服务。兼职队伍由各部门业务骨干组成，负责对接企业个性化帮办需求，必要时召开协调会集体会商，为企业解决各类审批问题。

三是提供线上导询帮办服务。24小时专职热线整合过去16条热线，集中为企业提供线上咨询帮办服务，成为线下服务的有力补充。企业有需求可以通过拨打热线电话提出诉求，由平台受理并在时限内做出回复。

四是全面推行企业开办零收费。以政府购买服务方式补贴新开办企业，为新设企业免费刻制公章、财务章、发票专用章和法人名章；为新设企业免费发放税控UKey；免费寄递营业执照、公章及发票，实现企业开办“零费用”。 企业开办审批实现了“审核合一，全区通办”，企业开办“零跑路”“零成本”1小时领取营业执照，做到网办件30分钟有回应，1小时办结，主动接受群众监督，部分事项实现“秒批”，逐步实现注册登记“零障碍”。  

五是积极探索跨省通办。在企业开办业务领域积极探索“全省通办”、“跨省通办”，建立联络机制，制定帮办辅导手册，通过帮办人员与西安市政务服务中心市场监督管理窗口配合，完成营业执照“跨省通办”第一单。

三、实践成效

通过提供帮办服务，有效促进项目早签约落地、早开工建设、早投产达效，全链条创优营商环境，充分激发市场主体活力，全面提升市场主体获得感和满意度。截至2021年12月31日，综改区共累计提供帮办服务28374件次，日均113件次。