山西省人民政府     商务部    今天是: 设为首页加入收藏   切换到繁体 无障碍浏览
关于省政协十二届五次会议第0590号提案的答复
发布日期:2022-05-27 14:35       来源:市场体系建设处       

晋商建函〔2022〕187号

尊敬的王晋涛委员:

您好。您提出的《关于推进乡村振兴 促进共同富裕》的提案收悉。经研究,现答复如下:

近年来,省商务厅按照国家、省委、省政府的有关部署,出台了一些政策举措,对拓宽农产品销售渠道,推进农村商贸流通体系建设,助力脱贫攻坚和推进乡村振兴发挥了积极作用。

一、工作开展情况

(一)认真落实巩固脱贫与衔接乡村振兴工作责任

省商务厅严格落实省委《巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》中的任务分工和“四不摘”工作要求,分析研究巩固电商扶贫成果、有效衔接乡村振兴工作的形势和问题。厅乡村振兴领导小组办公室主要领导始终把巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的责任扛在肩上,从讲政治的高度积极推进相关工作。2021年年初,省商务厅牵头起草、制定了《山西省2021年巩固电商扶贫工作成果有效衔接乡村振兴工作计划》和《山西省商务厅关于印发扩大农村消费 助力乡村振兴工作方案的通知》,成立了省商务厅乡村振兴工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在省商务厅市场建设处,牵头负责全省商务系统乡村振兴有关工作,制定工作方案,明确重点工作任务和保障措施。各市商务局根据工作实际,成立相应组织,指导本市商务系统乡村振兴工作。

(二)深入推进电商进农村综合示范工作

2015年以来,连续7年在我省59个县开展电子商务进农村综合示范工作,实现了36个国贫县综合示范全覆盖。近年来,我省将电子商务进农村作为加快农村流通现代化、推进乡村振兴的重要抓手,通过建机制、夯基础、抓上行、助扶贫,培育打造了一批区域公共品牌,开发网货产品400余种,推出了“武乡小米”“万荣苹果”“大同黄花”“平顺花椒”等网红产品,培育了一批农村电商龙头企业,公共服务中心入驻企业达到400个,都已成为县域电商龙头企业,成为县域经济发展的排头兵。夯实了一批农村电商基础设施,截至2021年底,山西省示范县建设县域电商公共服务中心51个,农产品展示体验中心51个,入驻电商公共服务中心企业1000多个,累计网络销售144.1亿余元,电商企业自建或对接农业专业合作社等1100多个,电商已成为带动群众增收的最有效途径之一。

(三)强化农产品产销对接

一方面,积极组织我省企业参加了全国农商互联暨乡村振兴产销对接大会、宁夏产销对接暨农商互联赋能乡村振兴大会和第十二届中国中部投资贸易博览会等。另一方面指导各市做好农产品产销对接,开展“农超对接”“农批对接”“五进九销”活动,根据我省各地农产品的特色,选择合适的对接路径,建立稳固长效的产销对接机制,拓展线上渠道,开拓线下市场,提高山西农产品影响力和市场竞争力,助推山西优质农产品加快“走出去”。

(四)创建区域公用品牌

近几年,山西省在推进电子商务进农村综合示范工作中,注重打造农产品区域公用品牌,培育与引进优特新品种,为农产品电子商务健康发展提供物质保障。一是发展特优农产品。省商务厅在组织各示范县开展农产品“三品一标”认证检测工作的同时,加强与院校、专业团队以及电商平台合作,着力打造县域公用品牌。目前共发布了40多个县域公用品牌,包括“隰县玉露香梨”“一方粮川”“一品岚州”“吉地吉品”“塬谷石楼”等在内的品牌有力提升了县域电商的特色农产品的销售额。二是扩大品牌知名度。为做好品牌宣传提升工作,各示范县依托区位、历史、文化、产品优势,纷纷举办特色节庆活动。其中永和县、石楼县、武乡县、壶关县分别组织开展了槐花节、蜂蜜推介、梅杏品尝、旱地西红柿文化节等农产品产销对接活动,有力地扩大了示范县农产品的知名度和影响力。通过品牌打造计划,各示范县还积极走出去推介区域公用品牌。在第二十一届中国绿色食品博览会上,神池县的芩北牌小米、吉县苹果等10种农产品获得金奖,“运城苹果”和“吉县苹果”荣登2020苹果区域公用品牌声誉10强榜单,“大同黄花”“沁州黄小米”“岚县土豆”三个产品获得中国百强农产品区域公用品牌,“万荣苹果”在第十五届农产品交易博览会上被授予中国“十大苹果”称号……这些荣誉是山西省打造区域公用品牌的生动实践。品牌打造倒逼农村产业的转型升级,有力促进了电商产业的健康发展。

二、围绕您提出的建议,省商务厅将采取以下措施

(一)补齐县域商业基础设施的短板。以支持建设改造乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等项目为重点,完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备,发挥乡镇连接城乡的节点作用,带动提升农村消费环境。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村,引导大企业下沉供应链,强化县城综合商贸服务中心、村级便民点数字赋能,发展连锁经营和电子商务,拓展消费新业态新场景,打造乡镇商业集聚区。原则上利用市场化手段建设和提升县城综合商贸服务中心和村级便民点达标。

(二)完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用,支持一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点建设改造项目,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源,发挥连锁商贸流通企业自建物流优势,构建县级寄递物流公共仓配中心,构建布局合理、功能完善的乡镇客货邮综合服务站点体系,实现农村快件揽收、分拣、配送一站式服务,开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务,降低物流成本。鼓励推广“邮快结合”“交快结合”“快快合作”“供交快合作”等创新模式,引导邮政、快递、物流等市场主体加强资源共享,推进标准互认和服务互补。

(三)改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链,布局一批县域前置仓、物流仓储等设施,提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务,让农民直购好产品、新产品。省市统筹建设联合采购平台,提升供应链服务水平,提高议价能力,降低采购成本。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台,针对农村商业主体,加大农村地区商品投放力度,畅通进货渠道,保障产品质量,健全商品供应链,提供商品订购配送服务。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态,承接市民下乡和农民进城消费。

(四)增强农村产品上行动能。以增强县域商业内在动力为核心,引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行,建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施,加强标准和品牌应用,提高农村产品商品转化率,促进农产品上行,提升农民经营性收入。强化部门联动,整合现有县乡村电子商务服务网点,统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务,拓宽农村产品上行渠道,提高农村电子商务应用水平。

(五)提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变,整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合,增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

(六)加强农村电商物流人才培养。针对农村电商物流人才的缺乏现状,应该从吸引人才、培训人才、留住人才三个方面入手,逐步解决这一问题。政府在政策上向农村电商物流倾斜,提供优惠的资金、税费、人才引进政策,吸引、鼓励和引导广大青年到农村创业就业;对于已经在农村从事电商物流业的人员展开培训,可以由政府主导,培训农村就业人口,或者鼓励其他发展较好的企业在农村开展培训以及经验指导;吸引人才到农村工作,从物质条件上给予保障,提供较好的环境和工作条件、较高的工资报酬和福利条件。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢您对农村电商方面工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

山西省商务厅

2022年5月23日