为深入贯彻落实党中央、国务院关于提振消费、扩大内需的决策部署，充分发挥财政资金杠杆效应，有效激发居民消费潜力，我市严格落实《财政部 商务部 税务总局关于开展有奖发票试点工作的通知》（财建〔2025〕484 号）文件要求，抢抓试点机遇，积极申报争取，成功获批中央财政专项资金1.8亿元，同步配套市级专项资金1000万元，于2026年2月10日正式启动有奖发票试点活动。

活动采用“1+N”发票上传模式，由商务部下属电商中心统一负责后端摇奖管理，同步拓展多前端平台承接发票上传工作，先后于2月10日上线京东平台、2月14日上线抖音平台、3月15日上线招商银行平台，形成多渠道协同发力的运行格局，为群众参与提供了便捷多元的渠道。活动启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局牵头抓总、统筹推进，创新机制设计、强化宣传引导、严格风险防控、优化服务保障，试点工作取得阶段性显著成效。截至2026年5月6日，活动累计参与人次达299.87万，上传发票618.61万张，发票累计金额24.09亿元，参与市场主体3.18万家，活动消费拉动比达23.81，财政资金撬动消费的杠杆效应充分释放。

一、核心工作举措与经验做法

（一）创新激励规则设计，构建多层级、全周期的消费撬动体系

坚持以消费需求为导向，打破传统单一抽奖模式，创新推出“一次上传、三次抽奖”的阶梯式激励机制，构建“即时开奖、每周定期开奖、双周促消费特别奖”三位一体、层层递进的抽奖架构，实现消费激励的全周期覆盖。其中，即时开奖依托中央财政资金，设置8元至98元5档奖项，每日滚动开奖；每周定期开奖设置18元至800元6档奖项，固定周期集中开奖；双周促消费特别奖依托市级配套资金，设置1万元、5万元、10万元3档大额奖项，强化重点消费领域的牵引效应。

为精准匹配消费高峰、最大化释放激励效能，建立动态化中奖率调节机制，在小长假、双休日等消费旺季，针对性提升中奖率与奖金上限，充分调动消费者参与热情。同时，聚焦大宗商品消费这一稳增长核心抓手，将市级促消费特别奖50%的奖金额度定向倾斜至汽车、家电等大宗商品消费领域，以大额奖项牵引激发潜在大宗消费需求。“五一”小长假期间，针对性优化活动规则，将政策覆盖期延长至5月1日-7日，同步将每日中奖奖金上限较平日提升60%、中奖率较平日提高25%，实现“节日加码+节后延续”的良性循环。假期内累计上传发票59万张，环比上周增长14%；节后首日上传发票数量突破10万张，创下春节假期后历史新高。

（二）健全全链条风控体系，筑牢公平公正的活动运行底线

始终将风险防控作为试点工作的生命线，建立“技术监测+人工核查+信用惩戒”三位一体的全链条风险防控体系，全力保障活动规范有序、公平公正开展。一是完善违规行为闭环处置机制，上线红冲发票奖金追回功能，对违规获取奖金的用户，未按时退回奖金的纳入活动黑名单，完成奖金退回后恢复参与资格，实现违规行为的全闭环管理。二是建立跨平台联动惩戒机制，针对多平台上传的运行模式，打通各平台违规数据壁垒，形成“一处违规、全网受限”的联动管控格局，切实提升违规成本。三是深化部门数据协同共治，加强与税务部门的数据共享联动，定期对上传发票开展大数据分析，重点监测发票金额异常、开具频次过高、同一商户集中开具等可疑行为，对虚开发票、分拆发票、红冲作废等违规情形坚决严肃查处，从源头防范风险。截至目前，各平台累计排查红冲发票应退奖金994笔、应退金额44798元，已完成退回448笔、实退金额20506元，有效遏制了各类违规行为，维护了活动的公平性与严肃性。

（三）聚焦场景精准赋能，推动政策红利与市场活力双向叠加

坚持“一业一策、精准滴灌”的工作思路，打通政策落地“最后一公里”，推动有奖发票政策与市场主体经营深度融合，实现政策红利与商业优惠的双向叠加、双向赋能。一方面，主动靠前服务，聚焦汽车、家电3C、商业综合体、商超、加油站等主力消费场景，组织召开多场线下政策宣讲会、企业座谈会，围绕活动规则、参与方式、合规要求、营销策略等内容开展全方位讲解，切实解决商户“不懂政策、不会操作、不愿参与”的痛点问题，引导商户主动融入活动。另一方面，鼓励商户联动营销，引导商户将发票抽奖活动与自身促销活动深度结合，推出“开票抽大奖、购物享折扣”等系列叠加活动，既放大了政策激励效应、提升了消费者获得感，也有效带动了商户客流增长、经营提升。同时，针对中小商户反映的参与成本高、宣传物料制作负担重等问题，统一设计制作宣传海报、桌牌、易拉宝等标准化宣传物料，免费配发至全市重点商户，直接降低中小商户参与成本，有效提升了市场主体的参与积极性。

（四）优化全流程服务保障，持续提升市场主体与群众参与满意度

始终以群众和市场主体需求为导向，建立全流程、快响应的服务保障机制，切实解决活动推进中的堵点、难点问题，持续提升参与主体的满意度与获得感。一是建立问题快速响应机制，公布有奖发票活动专用服务邮箱，安排专人值守，累计接收并办结各类问题咨询邮件6771封，做到件件有回音、事事有着落；同步开通专线办公电话，累计解答群众与商户咨询900余件，第一时间响应解决各类诉求。二是持续优化系统与规则设置，针对活动运行中发现的系统误判、商户信息错误等技术问题，及时对接技术部门优化系统功能、完善活动规则，累计为1681户无法正常参与活动的合规商户纳入白名单管理，有效保障了合规商户的合法权益，为活动平稳运行提供了坚实支撑。

二、试点工作取得的显著成效

（一）财政资金杠杆效应充分释放，消费拉动成效显著

本次有奖发票试点活动，实现了财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，活动消费拉动比达23.81，即每投入1元奖金可拉动约23.81元消费，财政资金杠杆效应极为显著。从上传发票的消费结构来看，618.61万张上传发票中，零售、住餐等民生日常消费占比约64%，汽车、家电等大宗消费占比约36%，政策不仅有效激活了大众日常消费活力，更对优化消费结构、稳定大宗消费起到了积极引导作用，为全市消费扩容提质注入了强劲动力。

（二）市场经营秩序持续规范，税票管理质效稳步提升

随着活动的深入推进，消费者主动索取发票成为消费新习惯，倒逼商户规范发票开具、提升服务质量，有效杜绝了拒开发票、虚开发票等违规行为，形成了良性市场竞争氛围。活动实现了促消费与规范市场秩序、强化税收征管的良性互动，既激活了消费市场活力，也推动了市场经营环境的持续优化。

（三）社会参与氛围全面升温，品牌口碑效应持续放大

本次活动精准覆盖春节消费旺季、“五一”黄金周等关键消费节点，通过多渠道、多平台的宣传推广与全周期的激励引导，社会关注度与参与度持续走高。截至目前，全市累计76.54万人参与本次活动，累计中奖发票达334.87万张，活动在群众与商户中形成了良好的口碑传播效应，营造了“愿消费、敢消费、乐消费”的良好社会氛围。

三、下一步工作方向

下一步，市商务局将持续深化有奖发票试点工作，不断优化活动规则、完善风控体系、强化服务保障、放大激励效应，持续巩固消费拉动成效，进一步探索财政资金撬动消费的新模式、新路径，为全市提振消费、扩大内需工作积累更多可复制、可推广的经验做法，全力推动全市消费市场持续回暖、扩容提质，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。