晋商建函〔2022〕402号

各市商务局:

现将《2022年商务领域乡村振兴重点工作方案》印发你们,请遵照执行。

山西省商务厅

2022年10月27日

（此件主动公开）

2022年商务领域乡村振兴重点工作方案

为更好贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共山西省委 山西省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》及《山西省商务厅关于扩大县域消费 助力乡村振兴的工作方案》决策部署和文件要求，进一步扩大和释放农村需求，全面提升农村居民消费能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我省实际，制定以下工作方案。

一、完善农产品流通体系

（一）加大农村流通体系的政策扶持力度。在农村流通发展方面大力投入资金，同时在政策上也要给予一定的引导和扶持，在推进农村流通现代化的进程中发挥“助推器”的作用。在继续推进农产品、农村生产资料和农村消费品龙头企业的发展的同时，加大对关键节点和短板环节的支持力度，通过减免税收等一些手段来节省企业流通的成本。

（二）强化公益性建设，提升保供稳价和综合服务能力。高标准建设一批出省重要枢纽农产品集散中心和一批“菜篮子”配送中心。搭建“山西省农产品网上批发市场”，健全“基地+集配中心+超市”农产品直采直供服务体系，架起“从田间地头直达市民餐桌”的绿色农产品流通供应链。

（三）完善农产品流通的服务设施建设。制定鲜活农产品仓储保鲜措施，减少运输过程中的变质和腐烂。规范农产品批发市场秩序，提高农产品流通市场准入门槛，治理当前农产品流通市场小杂乱不安全问题，进一步加快农产品安全检验措施和检验程序标准化的建设，提高农产品的流通质量。

（四）有效拓宽农产品营销渠道。积极创新产销对接方式，多渠道多形式开展产销对接活动，形成产地和终端、省内和省外、线上和线下相结合的产销对接合力。依托特色农产品资源优势，有效拓宽农产品营销渠道，精准实施农产品省内外产销对接在元旦、春节等传统节日联合全国龙头电商平台开展促销活动，利用大平台的流量优势和技术优势，带动我省农特产品上行电商企业快速发展；打造山西农产品牌展销窗口，巩固提升农产品对外销售“直通车”；利用抖音、快手等新媒体传播优势，开展农产品宣传活动，持续推广县域优秀农特产品，促进巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。

（五）加强电子商务市场主体培育。主动对接阿里、京东、美团、字节跳动等国内外龙头电商企业，为企业搭建交流合作平台；开展线上专属招商活动，邀请平台运营专家对平台运营规则予以解读，降低中小企业转型成本；利用商务部电子商务公共服务平台，在全省范围开展电商人才培训，推动山西新农人电商能力提升，推进县域农产品上行和品牌建设，推动县域特色产业发展。推动11市在省农产品展销中心设有固定的市级特产馆、各县在展销中心轮流举办县级特产周、省城社区的消费扶贫柜、各大消费商圈开设的城市商圈展区及京东商城及农展商城等线上电商销售渠道，构建“五位一体”的永农展会，扩大脱贫地区特色优势农产品销售规模，持续扩大农特产品销售规模。

二、持续开展电商进农村综合示范

（一）扩大电子商务进农村覆盖面。深入推进全省59个示范县电子商务进农村综合示范工作，完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系，开展电商人才培训，完善电商产品产业链供应链，有效畅通农产品进城和工业品下乡，促进农村消费。

（二）加快推进城乡物流体系建设。围绕完善县乡村三级物流体系建设，加快农村地区经营网点整合，有效提高农村物流网络连通度及覆盖面，降低物流成本，提升流通效率；发展农产品冷链物流，加快提升冷链物流服务功能，继续推进山西省农产品冷链物流骨干网建设。加快规划布局不同层级的农产品仓储保鲜冷链物流设施，加快产地市场、农产品经营企业、销售终端、生鲜自提柜、物流配送企业等冷链物流基础设施；电商物流融合发展，整合社会资源，加强与邮政、快递等社会物流资源的合作，建立工作协调机制，加强协调指导，在村级服务网点中要多方共建，开展共同配送。

（三）实施“数商兴农”工程。实施“数商兴农”，推动直播电商、社群电商、社区拼团等新型互联网营销手段向农村延伸，促进农产品上行和农产品网络品牌建设，大力提升农产品电商化水平。鼓励电商企业利用直播电商、社群电商等新型引流营销手段，积极开拓网上市场。打造提升28家省级直播电商基地。“十四五”期间，力争在适宜开展农村电商的地区实现电商全覆盖。加强电商企业、直播基地的横向交流和项目合作，进一步加强产业集聚，培育电商直播产业生态圈，不断提升本土直播机构业态创新能力、服务运营能力和网红带货能力。

三、培育一批乡村e镇

（一）培育乡村e镇主导产业。聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择最有基础、最有潜力的门类作为主导产业，培育形成最具核心竞争力的特色产业。

（二）提升产业价值链和产品附加值。加大对农产品认证体系、追溯体系、标准化和品牌化建设力度，加强与区域产业互联互通，坚持绿色发展，提升产业价值链和产品附加值。

（三）促进乡村e镇电子商务深度融合。培育引进电子商务企业，发展壮大市场主体，培育一批电商龙头企业，对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的企业给予适当财政资金奖补，包括奖励、减免房租等，提高入驻企业创业创新积极性。

（四）培育乡村e镇商业带头人。建立电商产业培训孵化中心，开展新型商业带头人培育，培育一批具有示范带动效应的商业带头人。引进电商培训机构，对接大专院校，开展电商人才定制培训。培育一批本地网红，发挥网红效应。健全电商公共服务体系。

（五）强化乡村e镇配套支撑。完善物流配送体系，引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善物流共同配送服务规范和运营机制，构建全国畅通的物流配送网络。加强基础配套设施建设，依据乡村e镇的定位和产业需要，盘活存量资产，完善基础配套设施，健全配套服务功能。

四、实施县域商业建设行动

（一）以大中型超市、集贸市场等项目为重点，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备，充分发挥乡镇作为城乡商业的中枢纽带作用，改善县域消费环境，促进农村消费。

（二）支持一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点建设改造项目，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。改善优化县域消费渠道，引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（三）增强农村产品上行动能，坚定实施农业“特”“优”战略，以增强县域商业内在动力为核心，引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施。提高生活服务供给质量，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。

政策解读：

山西2022年商务领域乡村振兴重点工作明确

【图解】：2022年商务领域乡村振兴重点工作方案

助力乡村振兴 山西省将全面提升农村居民消费能力 商务领域“划重点” 提升乡村消费能力

海报｜提升乡村消费能力，山西商务领域这样做

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